A-6 2026 년 5 월 8 일- 2026 년 5 월 14 일 미국 사회

< 김선영 기자 > 아랍에미리트는“ 국가 이익에 집중하기 위 해 OPEC와 OPEC + 에서 탈퇴하기로 결정했 고, 이는 미국-이스라엘의 이란 전쟁이 역사 적인 에너지 충격을 초래하고 세계 경제를 흔 들었던 시기에 석유수출기구의 국가들에게 큰 타격을 입혔다. 이번 조치는 아랍에미리 트의 장기적인 전략적 · 경제적 비전과 진화 하는 에너지 프로필을 반영한다. 기구에 속해 있는 동안 모두의 이익을 위해 상당한 기여와 더 큰 희생을 감수했지만 이제는 국가 이익이 요구하는 바에 집중할 때가 왔다고 발표했다. 석유를 이용한 국가 이익을 최대로 끌어올 리기 위함이다. 당연히 석유를 더 많이 생산 해 값어치가 사라지기 전에 모두 뽑아 쓰는 것이 목표다. 석유에서 벗어나 대체 연료 시 대가 도래하고 있고 매장된 석유는 아무짝에 쓸데없는 검은 액체가 되고 만다는 것을 알고 있다. 사우디아라비아가 주도권을 쥐고 있는 석유 카르텔에서 벗어나 독자적인 살 길을 모 색한 것이라 봐야 한다.

OPEC 에 주는 충격 아랍에미리트가 OPEC 와 더 넓은 OPEC + 프레임워크에서 탈퇴함에 따라 에너지 세계 에서 가장 영향력 있는 카르텔의 핵심 축 하 나가 사라졌다. 약 480 만 배럴의 생산 능력을 더 크게 늘리기 위해 독자적인 길을 가기로 한 것이다. 이 조치는 미국- 이스라엘의 이란 전쟁이 역사적인 에너지 충격을 촉발한 가운 데 이뤄졌다. 석유수출국기구( OPEC) 는 오스트리아 빈 에 본부를 둔 상설 정부간 기구로, 회원국 간 석유 정책을 조정하고 통합하는 것을 목표로 한다. 이 기구는 원래 1960 년 9 월 바그다드 회 의에서 이란, 이라크, 쿠웨이트, 사우디아라 비아, 베네수엘라 등 다섯 개의 석유 생산 국 가에 의해 창설되었다. 당시 세계 석유 시장 은 ' 세븐 시스터즈 ' 라 불리는 강력한 서구 석 유 회사들이 생산을 통제하고 가격을 결정했 다. 창립국들의 더 넓은 목표는 천연자원에 대한 주권을 주장하고, 석유 생산자들에게 공 정하고 안정적인 가격을 유지하며, 소비국에 정기적인 공급을 제공하는 것이었다.

OPEC 은 현재 12 개 회원국으로 구성되어 있고, 아랍에미리트 외에도 알제리, 콩고 공 화국, 적도 기니, 가봉, 이란, 이라크, 쿠웨이 트, 리비아, 나이지리아, 사우디아라비아, 베 네수엘라가 포함되어 있다. 이 조직은 회원국 을 위한 합의된 생산 할당량을 설정해 가격 안정을 추구하며, 회원국은 합쳐서 전 세계 공급의 약 30 % 를 통제하고 있다. 2016 년 이 후 OPEC 은 OPEC + 프레임워크를 통해 러 시아, 아제르바이잔, 카자흐스탄, 바레인, 브 루나이, 말레이시아, 멕시코, 오만, 남수단, 수 단과도 협력해 전 세계 공급의 약 41 % 를 생 산했다. 오랜 OPEC 회원국인 아랍에미리트의 상실 은 혼란을 초래하고 보통 지정학부터 생산 할 당량 등 다양한 사안에 대한 내부 의견 차이 에도 불구하고 단결된 모습을 보여온 석유 카 르텔을 약화시킬 가능성이 높다. 아랍에미리 트 에너지부 장관은 이것은 정책 결정이며 생 산 수준과 관련된 현재와 미래 정책을 신중히 검토한 후 이뤄졌다고 말했다. OPEC 의 걸프 생산국들은 전쟁 중 선박에 대한 위협과 공 격으로 인해 이란과 오만 사이의 좁은 병목 지인 호르무즈 해협을 통해 수출을 송출하는 데 이미 어려움을 겪고 있다. 이 해협은 세계 원유와 액화천연가스 공급의 5 분의 1 이 통과 하는 곳이다. 도널드 트럼프 미국 대통령은 이전에 OPEC 이 유가를 부풀려 전세계를 속이고 있다고 비 난한 바 있다. 또한 미국의 걸프 지역 군사 지 원을 유가와 연관 짓는데, 미국이 OPEC 회 원국을 보호하지만 회원국들은 높은 유가를 부과함으로써 이를 악용한다고 말했다. 아랍 에미리트는 1967 년 아부다비 토후국을 통해 OPEC 회원국이었고, 1971 년 독립국이 되었 을 때도 회원국을 유지했다. 비엔나에 본사 를 둔 석유 카르텔은 최근 몇 년간 미국이 원 유 생산을 늘리면서 시장 지배력이 일부 약 화되었다.

또한 아랍에미리트와 사우디아라비아는 특

히 홍해 지역을 중심으로 경제 문제와 지역 정치를 두고 점점 더 경쟁하고 있다. 두 나라 는 2015 년에 예멘의 이란 지원 후티 반군과 싸우기 위해 연합군에 합류했다. 그러나 12 월 말, 사우디아라비아가 아랍에미리트가 지 원하는 예멘 분리주의자들에게 무기 수송을 했다고 주장한 폭격을 가하면서 그 연합은 비 난으로 붕괴되었다. 하루 480 만 배럴의 생산 능력을 가진 아랍에미리트를 잃는 것은 석유 수출기구의 입김을 상당히 약화시킬 수 있다.

수요가 정점에 가까워지면서 저비용 배럴 을 가진 생산자들의 계산이 빠르게 변하고 있 고, 할당량 제도에서 차례를 기다리는 것은 돈을 놓치는 것처럼 보이기 시작할 수 있다. 이 말은 추가로 탈퇴하는 국가가 나올 수 있 다는 의미다. 사우디아라비아가 이제 가격 안 정에 더 많은 부담을 주게 되었고, 시장은 남 아 있던 몇 안 되는 충격 흡수 장치 중 하나를 잃게 되었다.

사우디와의 갈등 사우디아라비아와 함께 아랍에미리트는 OPEC 회원국 중 몇 안 되는 유력 여유 능력 을 보유하고 있어 공급 충격에 대응할 수 있 다. 하지만 여유 능력이 있는 국가들은 시장 조정에 사용하기보다는 보유분을 현금화하 는 방식을 선택할 수 있다. 아랍에미리트 정 치권은 중동과 아프리카 전역에 영향권을 구 축해 왔고, 2020 년 아브라함 협정에서 미국과 이스라엘과의 관계를 더욱 강화하고 있다. 이 스라엘과의 관계를 지역 영향력을 위한 중요 한 지렛대이자 특히 이란 전쟁 중 공격을 받 은 이후 워싱턴과 연결되는 독특한 통로로 보 고 있다. 아랍에미리트가 이 조직을 떠난 첫 번째 국가는 아니다. 최근 몇 년간 인도네시 아, 카타르, 에콰도르, 앙골라, 가봉 등 주로 생산 할당량 문제로 철수한 국가들도 있다. 아랍에미리트는 최소 5 년 전부터 탈퇴 가능 성을 시사해왔고, 2020 년 11 월 OPEC + 정상 회담을 앞두고 사우디아라비아와 석유 정책 관리 방식에 대한 의견 차이를 보였다. 이 균 열은 2021 년 7 월 OPEC + 국가들의 후속 회의 에서 공개적으로 드러났다. 아랍에미리트는 COVID-19 팬데믹 기간 동안 OPEC 회원국 들로 인해 대폭 축소된 석유 생산을 늘리고자 했고, 사우디는 생산량을 줄이고 높은 가격을

유지하려 했다. 아랍에미리트는 향후 화석 연 료 전환 과정에서 글로벌 수요가 감소할 경우 석유가 무용지물이 될 위험을 피하기 위해 매 장량을 현금화하고 석유를 시장에 옮기고자 하는 의도를 반영하고 있다. 아랍에미리트 지도부는 무엇보다도 국가 이 익 추구에 더욱 집중하고 있고, 구세계를 반 영하는 국가와의 관계보다 미국, 그리고 아마 도 이스라엘과의 관계를 우선시하는 데 중점 을 두고 있음이 분명하다. 아랍에미리트 관 리들은 위기 상황에서 어떤 국가가 자신들 을 지원했고 어떤 국가가 그렇지 않은 지 면 밀히 관찰해 왔다. 따라서 OPEC 탈퇴 결정 은 사우디가 지배하는 조직에 남아 있는 것 이 더 이상 쓸모없다는 계산을 반영한 결과 다. 아랍에미리트는 아랍연맹, 이슬람회의기 구( OEC), 걸프협력회의( GCC) 등 참여하고 있는 다른 조직에 대한 재검토가 다음 고려 사항이 될 수 있다.

OPEC 과의 결별은 수년간 누적된 경제적 불만에 더해진 타격이기도 하다. 아부다비 국 영 석유회사( ADNOC) 는 2027 년까지 하루 500 만 배럴 생산을 목표로 생산 능력을 확대 했다. 이는 OPEC 이 아부다비에 할당한 생산 량을 훨씬 웃도는 수치다. 생산량 제한이 없 어질 경우 아랍에미리트는 연간 500 억 달러 이상의 추가 수익을 올릴 수 있을 것으로 추 산된다. 물론 아랍에미리트가 이 탈퇴의 모든 이점을 누리려면 호르무즈 해협이 안전하게 재개방 되어야 한다. 사우디아라비아가 주도 하는 OPEC 의 국제적 영향력이 약화됨에 따 라 세계 시장에 대한 영향력을 스스로 약화시 킬 위험에 직면하게 되었다. 지난 10 년간 OPEC 은 비공식 회원국, 특히 러시아가 포함된 이른바 OPEC + 그룹의 참 여로 생산량 증가에 힘입어 성장해 왔다. 그 러나 2020 년 초부터 사우디아라비아와 러시 아는 우크라이나 전쟁, 러시아와 이란의 긴밀 한 관계 등 여러 문제로 갈등이 심화되었다.

충격 준 같은 아랍 국가 공격 세계 에너지 시장에 미치는 영향은 즉각적 이고 심각하다. 이란의 위협으로 호르무즈 해 협이 봉쇄되면서 브렌트유 가격은 이미 배럴 당 100 달러를 넘어섰다. 호르무즈 해협은 전 세계 원유와 액화천연가스의 약 20 % 가 통과

하는 주요 통로다. 아랍에미리트가 자유롭게 원유를 생산할 수 있게 된다면 상당한 공급량 증가를 가져올 수 있겠지만, 이는 전쟁이 끝 나고 몇 달 후의 일이다. 단기적으로 OPEC 이 수십 년 만에 최악의 에너지 위기에 맞서 단합된 모습을 보일 수 있는 능력은 이미 무 너졌다. 2021 년경부터 아랍에미리트는 OPEC 생산 량에서 훨씬 더 높은 비중을 차지하기 위해 적극적으로 나서기 시작했다. 아부다비에 기 반을 둔 아랍에미리트 정부는 녹색 에너지의 성장이 장기적인 화석 연료 가격 하락을 위협 할 수 있다는 점에 갈수록 더 우려를 품고 있 었다. 실제로 아랍에미리트는 지속 가능한 기 술의 가능성을 높이 평가해 태양광 전소부터 친환경 항공기 연료, 저공해 수소에 이르기까 지 다양한 프로젝트에 대규모 투자를 단행했 다. 이것이‘ 오늘 당장 최대한 생산하라’ 는 전 략으로 이어졌다. 아랍에미리트는 이런 기조 하에 석유 투자를 대폭 늘렸고, OPEC 에 생산 량 제한을 약 50 % 에서 500 만 배럴 수준으로 끌어올리도록 압력을 가해 새로 확보한 생산 능력을 최대한 활용하고자 했다. 이런 요구는 사우디아라비아와의 관계를 악화시켰고, 두 나라는 예멘과 수단 내전에서 각자의 편을 지 지하는 문제로 갈등을 빚기도 했다.

그러나 결정적인 일격은 같은 OPEC 회원 국인 이란이 아랍에미리트의 석유 및 가스 시 설에 드론과 미사일 공격을 가했을 때였다. 이는 미국과 이스라엘의 공격 이전에는 상상 도 할 수 없었던 일이었다. 아랍에미리트는 이란과 양국 모두와 관계를 맺고 2020 년 아브 라함 협정에 가입함으로써 이란을 자극해 왔 다. 이런 정치적 배경은 이란의 미사일 공격 을 수개월 동안 거의 홀로 감내해 온 아랍에 미리트다. 걸프협력회의( GCC) 회원국들은 물류적으 로는 서로를 지원했지만, 정치적, 군사적으로 는 역사적으로 가장 취약한 입장이었다. 아랍 연맹의 이런 약한 입장은 예상했던 바이며 놀 랍지 않지만 걸프협력회의의 이런 입장은 예 상하지 못했다는 점에서 아랍에미리트의 배 신감은 상당히 컸다. 이란은 드론 공격으로 세계 최대 정유 시설 중 하나인 루와이스 시 설에 화재를 일으키는 등 최소 5 곳의 주요 아 랍에미리트 시설에 심각한 피해를 입혔고, 주 요 석유 수출항인 푸자이라 항도 공격했다. 아랍에미리트는 여전히 오만만으로 이어지 는 파이프라인을 통해 상당량의 석유와 가스 를 수출하고 있지만, 전쟁으로 인해 자국 유 전에서 세계 시장으로 원유와 가스를 운송하 는 데 심각한 제약을 받고 있다.