< 김선영 기자 > 미국 대통령 선거는 전국 일반 투표가 아닌 주별 선거인단 투표로 선출한다 . 당선되려면 한 정당의 후보가 선거인단의 과반수를 차지 할 수 있을 만큼 충분한 많은 표를 주에서 얻 어야 한다 . 총 538표 중 최소 270표를 가져와 야 당선될 수 있다 . 그러나 이 수치에는 269 대 269로 동점이 발생할 가능성이 도사리고 있 다 . 2024년 선거에서 그런 일이 일어나지 않 을 것처럼 보이지만 , 제3당의 후보가 270표를 달성하는 것을 막을 수 있는 충분한 선거인단 을 확보할 가능성도 있다 . 어떤 결과가 나오 든 간에 , 어떤 경쟁자도 과반수를 차지하지 못한다면 , 헌법은 의회가 " 임시 선거 " 를 통해 대통령과 부통령 선출을 실시할 것을 요구하 고 있다 . 이 시나리오에서 , 하원은 50개 주 대 표 중 26개 주의 과반수 지지를 받은 당의 대 통령을 선출하고 , 100석의 상원은 개별 상원 의원의 투표에 따라 부통령을 선출한다 . 부통 령에 당선되기 위해 51표가 필요하다 . 자 하 원과 상원의 다수당이 서로 다른 경우 , 자칫 대통령과 부통령이 서로 다른 당의 후보가 당 선될 수도 있다 .

2024년 대통령 선거에서 이런 상황에 직면 할 수 있을까 ? 가능성은 매우 낮지만 있을 수 있는 일이다 . 대선 예측에 따르면 캐멀라 해 리스 후보나 도널드 트럼프 후보가 270명의 선거인단을 확보하지 못할 확률은 300분의 1 정도에 불과하다 . 그럴듯한 시나리오는 269 대 269 동률로 주요 스윙 스테이트가 경합 상 황에 따라 판도가 달라지는 경우다 . 동률로 의회에서 보궐 선거로 대통령과 부통령을 뽑 는 경우가 발생하면 공화당에 유리할 것으로 진단한다 . 그 이유와 의회에서 결정되는 임시 선거에 대한 알아볼 필요가 있다 .

동률이 될 4 개의 경우 해리스와 트럼프가 동률을 이룰 경우는 4 가 지 상황이다 . 민주당이 우세한 주에서 해리 스는 225 명의 선거인단을 확보하고 공화당이 우세한 주에서 트럼프는 219 명을 확보하게 된 다 . 이로써 애리조나 , 조지아 , 미시간 , 네바다 , 노스캐롤라이나 , 펜실베이니아 , 위스콘신 등 7 개 주요 격전지 주와 네브래스카 제 2 선거구 ( 1 명 ) 의 총 94 명이 부동표로 동률이 될 가능 성을 만든다 . 이들 4 개 상황에서 경합주의 결 과는 모두 다르다는 점에서 실현가능성은 더 낮아진다 . 이 4 개 시나리오 중 3 개는 북부의 3 개 경합 주 중 최소 2 개가 공화당 텃밭으로 바뀌고 , 남 부와 서부 지역은 대부분 민주당의 손에 넘어 가는 것이다 . 이는 트럼프가 서리 벨트 ( Frost Belt ) 보다 선 벨트 ( Sun Belt ) 에서 주를 뒤집 을 가능성이 약간 더 높다는 현재 예측과 다 소 상충된다 . 이 중 시나리오 1 이 가장 가능성 이 높다 . 트럼프가 노스캐롤라이나를 사수하

고 펜실베이니아와 미시건을 뒤집는 반면 , 해 리스 후보는 2020 년 바이든이 이겼던 위스콘 신 , 애리조나 , 조지아 , 네바다를 유지하는 경 우다 . 그 다음 상황은 해리스와 트럼프가 조 지아와 노스캐롤라이나의 동일한 선거인단 을 교환하는 것을 제외하고는 거의 동일한 결 과가 발생하는 경우다 . 세번째는 트럼프가 선 벨트 주와 네브래스카 제 2 지구를 탈환하고 , 해리스는 북부의 3 개 격전지를 사수하는 경 우다 . 마지막 상황은 가장 가능성이 낮지만 , 트럼프가 북부의 모든 격전지와 네바다를 가 져가고 해리스가 남부의 3 개 경합주에서 승 리하는 경우다 . 선거 결과에 따라 선거인단 표가 승리한 후 보에게 돌아갈 것이라고 가정하지만 100 % 주 어진 것은 아니다 . 예를 들어 , 2020 년 바이든 에게 투표한 소수의 주에서 공화당 유권자들 은 트럼프가 실제로 선거에서 이겼다는 근거 없는 주장을 뒷받침하기 위해 가짜 공화당 선 거인단을 의회에 제출하려고 시도했다 . 하원 공화당 의원의 약 3 분의 2 가 애리조나와 펜실 베이니아 중 한 곳 또는 두 곳 모두에서 결과 를 인증하는 데 반대표를 던졌다 . 이런 시도 는 결국 실패했지만 , 2024 년에도 분명히 작동 할 수 있다 .

또한 , 선거인단은 그들이 원하는 사람에게 표를 던질 수 있는 약간의 여유가 있다 . 이는 " 믿을 수 없는 선거인 " 이 지지할 것으로 예

상되는 표와 반대로 투표할 가능성도 있다 . 2016 년에 민주당 선거인단 5 명과 공화당 선 거인단 2 명은 당적을 위해 투표하지 않고 다 른 후보에게 투표했다 . 만약 선거 결과가 269 대 269 동점이나 매우 박빙의 다른 시나리오 와 같이 모든 선거인에게 달려 있다면 , 믿음 이 없는 선거인이 항의 투표에 해당하는 표를 던질 가능성을 절대적으로 배제할 수는 없다 .

하원이 대통령을 선출 의회가 2025 년 1 월 6 일 선거인단 결과를 인 증하기 위해 소집될 때 과반수가 부족하다고 판단되면 수정헌법 12 조는 하원이 가장 많은 선거인단을 얻은 3 명의 후보 중에서 " 즉시 " 대통령을 선출하도록 규정하고 있다 . 269 대 269 동률일 경우 , 이는 두 명의 정당 후보만 남 게 된다는 것을 의미한다 . 그러나 하원 의원 435 명 전체의 단순 투표에 의한 선출이 아니 라 각 주가 하원 대표 의원을 정하고 이 의원 의 선호에 따라 주마다 한 표씩 행사하는 독 특한 시스템을 통해 결정된다 . 의원이 같은 수인 주는 소속 정당과 결별하지 않는 한 투 표를 할 수 없다 . 대표 의원에 당선되려면 주 대표단의 과반수를 얻어야 한다 . 이 규정에 따르면 공화당은 이번 대통령 선 거에서 우위를 점할 가능성이 높다 . 하원 예 측에 따르면 공화당은 민주당보다 차기 의회 에서 최소 26 개 주의 하원 선거에서 우위를

점할 가능성이 훨씬 더 높다 . 현재 공화당은 26개 주에서 하원 의석의 과반을 차지하고 있 는 반면 민주당은 22개 주에서 다수를 차지하 고 있다 . 다른 2개 주 미네소타와 노스캐롤라 이나는 동률을 이루고 있다 . 그러나 당의 주 도권을 바꿀 수 있는 가장 경쟁력 있는 의석 의 경합주에 따라 각 주를 평가한다면 , 공화 당은 내년 1월 민주당의 18개 주에 비해 최대 28개 주 대의원을 장악하는 것이 유리해 보인 다 . 다른 4개 주는 접전을 벌이거나 동률 대의 원을 확보할 가능성이 높다 . 한편 , 민주당은 269 대 269 동률을 만들어내 는 정치 환경에서 26개 주 대표단을 확보할 수 있는 실질적인 방법이 없다 . 기껏해야 노스 캐롤라이나를 제외한 현재의 주들을 사수하 고 , 애리조나에서 공화당이 장악하고 있는 2 석을 뒤집어 22개 주를 유지하는 것이 전부일 뿐이다 . 그러나 만약 민주당이 그보다 더 잘 한다면 , 예를 들어 아이오와 , 몬태나 , 위스콘 신과 같은 주에서 공화당 성향의 의석을 뒤집 어 이들 대표단과 동률을 이룰 수 있다면 가 능성이 있다 .

대통령 임시 선거의 전례는 1824년 대통령 선거뿐이다 . 당시 민주공화당 ( 당시에는 공화당으로 알려 졌으나 오늘날의 공화당과는 무관 ) 은 라이벌 인 연방당의 쇠퇴 속에서 지배적인 정치적 위 치를 차지하고 있었다 . ▶9면에 계속