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제 1911 호 |
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< 홍성호 기자 > 국무부는 아프가니스탄, 이란, 러시아, 소말 리아 등 75개국 국민에 대한 가족 이민 비자 발급을 중단했다. 지난해 11월, 미국 내 공공 부조 수혜자가 될 가능성이 있는 잠재적 이민자에 대한 규정을 강화한 행정명령에 따라 해당 국가 국민의 이 민 비자 신청 접수를 중단하도록 영사관에 지 시했다고 밝혔다. 트럼프 행정부는 이들 국가 국민이 미국 거 주 중 공공 부조 수혜자가 될 가능성이 높다 고 판단했기 때문이라고 했다.
1월 21일부터 시행된 중단 조치는 비이민 비자, 즉 관광 또는 사업 목적의 임시 비자 신 청자에게는 적용되지 않는다. 이는 비자 신청 자의 대다수를 차지하는 비자 종류다. 미국이 2026년 월드컵과 2028년 올림픽을 개최하거 나 공동 개최할 예정이어서 향후 몇 년 동안 비이민 비자 수요가 급증할 것으로 예상된다.
트럼프 행정부는 미국 국민으로부터 부를 착취하려는 자들의 미국 이민 제도 악용에 종 지부를 찍고 있다며, 국무부가 복지 및 공공
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혜택을 악용할 외국인의 입국을 막기 위해 이 민 심사 절차를 재검토하는 동안 이 75 개국 출신 이민 비자 심사를 일시 중단할 것이라 고 밝혔다. 행정부는 이미 아프리카, 아시아, 라틴 아메리카를 비롯한 수십 개국 국민의 이 민 및 비이민 비자 심사를 대폭 제한해 왔다.
이번 결정의 근거가 된 11 월 지침은 미국 대사관과 영사관 직원들에게 비자 신청자를 철저히 심사해 미국 입국 후 정부로부터 공 공 혜택에 의존하지 않을 것임을 입증하도록 지시했다.
연방법상 영주권이나 합법적 체류 자격을 신청하는 사람들은 이미 공공 부조 수혜자가 아님을 증명해야 했지만, 트럼프 대통령은 첫 임기 동안 신청 자격 박탈 사유가 될 수 있는 복지 프로그램의 범위를 확대했고, 이번 지침 은 그 범위를 더욱 넓힌 것이다. 미국 입국을 희망하는 이민자들은 이미 미 국 대사관이 승인한 의사의 건강 검진을 받고 있다. 결핵과 같은 전염병 검사를 받고, 약물 이나 알코올 사용 이력, 정신 질환, 폭력 전력 등을 공개해야 한다. 또한 여러 예방 접종을
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완료해야 한다.
새로운 지침은 이런 요건들을 더욱 구체적 으로 확대했다. 영사관 직원은 비자 신청자의 나이, 건강 상태, 가족 구성, 재정 상태, 학력, 기술, 그리고 출신 국가와 관계없이 과거 공 공 지원 수혜 여부 등 다양한 세부 사항을 고 려해야 한다고 명시했다. 또한 신청자의 영어 능력을 평가해야 하며, 영어 인터뷰를 통해 이를 평가할 수 있다고 밝혔다. 전문가들은 당시 이 지침이 공화당 행정부가 이미 입국 규정을 강화하고 있는 상 황에서 입국 허가를 더욱 제한할 수 있다고 지적했다.
취업 영주권 5 만 건 이월 효과 이 조치의 여파로 가족 기반 영주권 중 사용 하지 않은 카드가 취업 기반 영주권으로 이월 될 가능성이 있다.
75 개국에 대한 이민 비자 발급을 중단했고 이는 금지 대상 국가에 포함되지 않은 국가 출신의 영주권 신청자들에게 좋은 소식일 수 있다. 이 75 개국 국민들은 더 이상 영주권을
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신청할 수 없게 되면서, 사용하지 않은 가족 기반 영주권이 취업 기반 영주권으로 이월될 가능성이 있다. 이민 비자 발급 중단 조치로 인해 2027 년에 취업 기반 영주권 할당량이 최 대 5 만 건 증가할 수 있다. 이유는 가족 기반 영주권 할당량 중 사용되지 않은 부분이 다음 해에 취업 기반 영주권으로 전환될 경우 발생 할 수 있는 상황이 다. 2024 년에 해당 국가에서 약 67,000 건의 가족 기반 영주권이 발급되었을 것으로 추정된다. 비자 발급 중단 이전에 발급되었을 가능성이 높은 2025 년 1 분기까지 고려하면, 약 5 만 건의 영주권이 2027 회계연도 취업 기반 영주권 할 당량으로 이월될 것으로 추산한다. 파키스탄, 방글라데시, 자메이카는 가족 기 반 이민 비율이 높은 국가로, 이번 비자 발급 중단 조치의 영향을 크게 받고 있다. 이런 파 급 효과는 상당할 수 있지만, 2020 년처럼 평소 보다 두 배나 많은 영주권이 발급되었던 만큼 심각하지는 않을 것으로 예상된다. 국가별 제한은 사라지지 않는다.
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